2022-04-15來源：中國經(jīng)濟時報-中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)作者：馬建堂

黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動海南建設自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗區(qū)，這是中國特色社會主義在海南的重大實踐，具有戰(zhàn)略示范意義。習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是建設美麗中國的根本遵循，也是譜寫美麗中國海南篇章的方向指引。習近平總書記近期到海南考察時指出，海南要堅持生態(tài)立省不動搖，把生態(tài)文明建設作為重中之重。學深悟透習近平總書記關于海南生態(tài)文明建設的重要論述和實踐要求，總結海南生態(tài)文明建設示范成效，是理解習近平生態(tài)文明思想深刻內(nèi)涵和實踐偉力的必然要求。

一、習近平總書記對海南生態(tài)文明建設作出專門論述和指示要求，體現(xiàn)生態(tài)文明建設普遍性和特殊性的高度統(tǒng)一

海南省自然地理條件獨特，是全國最大經(jīng)濟特區(qū)。習近平總書記高度重視海南生態(tài)環(huán)境保護，深刻把握海南生態(tài)文明建設的普遍性和特殊性，對海南為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明作出一系列重要論述和決策部署，推動習近平生態(tài)文明思想在社會主義偉大實踐中不斷豐富和發(fā)展。

（一）海南為什么要建設生態(tài)文明

生態(tài)興則文明興。2018年4月11日至13日，習近平總書記在海南考察時指出，海南擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境，青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，破壞了就很難恢復。習近平總書記強調，“要把保護生態(tài)環(huán)境作為海南發(fā)展的根本立足點，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待這一片海上綠洲和這一汪湛藍海水”。這是習近平總書記全面把握人與自然關系普遍規(guī)律和海南實際情況作出的科學論斷。1988年海南建省之初森林覆蓋率只有38.2%，黨的十八大以來在習近平生態(tài)文明思想的指引下，海南森林覆蓋率一直保持在61%以上。習近平總書記多次強調，“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”。堅持生態(tài)興則文明興，鞏固和提升海南生態(tài)環(huán)境質量，是海南實現(xiàn)高水平開放最為基礎的條件。

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。2013年4月，習近平總書記視察海南時要求“加快建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生變化，滿足廣大人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求變得更加迫切。習近平總書記順應廣大人民群眾期盼，把握消費升級大勢，2013年在海南考察時鮮明指出，“你掙到了錢，但空氣、飲用水都不合格，哪有什么幸?？裳浴?，“保護海南生態(tài)環(huán)境，不僅是海南自身發(fā)展的需要，也是我們國家的需要。十三億中國人應該有環(huán)境優(yōu)美、適宜度假的地方”。2013年至2021年，海南接待游客總人次年均增長10%，旅游總收入年均增長16%。2019年5月12日，黨中央明確要求海南通過國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，“確保海南省生態(tài)環(huán)境質量只能更好、不能變差，人民群眾對優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的獲得感進一步增強”。建設美好新海南，體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想的基本民生觀。

（二）海南建設什么樣的生態(tài)文明

中華民族的四季花園。建設生態(tài)文明，就是要讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。要讓老百姓切實感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上講話強調，“海南生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財富，必須倍加珍惜、精心呵護，使海南真正成為中華民族的四季花園”。習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，提出海南保持生態(tài)優(yōu)勢的戰(zhàn)略目標，指引海南生態(tài)文明建設不斷奮進。

美麗中國的國際名片。共建清潔美麗世界是習近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在要求。海南建設自由貿(mào)易港的過程，就是向國際社會展示美麗中國的進程。最高水平的對外開放，必然對應國際一流的生態(tài)文明水平。2019年5月12日，中央擘畫海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的戰(zhàn)略目標，要求海南健全生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)管體系，“到2035年，生態(tài)環(huán)境質量和資源利用效率居于世界領先水平，海南成為展示美麗中國建設的亮麗名片”。以習近平同志為核心的黨中央，賦予海南生態(tài)文明建設重大的全球意義和全球使命，推動譜寫清潔美麗世界海南篇章。

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習近平總書記指出，我國建設社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。建設生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，可以推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上提出，“黨中央決定支持海南建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，鼓勵海南省走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國生態(tài)文明建設探索經(jīng)驗”。海南建設生態(tài)文明，就是要在習近平生態(tài)文明思想的指引下，實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

（三）海南怎樣建設生態(tài)文明

貫徹新發(fā)展理念，堅持綠水青山就是金山銀山。推進生態(tài)文明建設，需要深刻變革發(fā)展觀。2013年4月8日至10日，習近平總書記在海南視察時強調，希望海南處理好發(fā)展和保護的關系。2018年4月11日，黨中央對支持海南全面深化改革開放作出部署，賦予海南“國家生態(tài)文明試驗區(qū)”的戰(zhàn)略定位，要求海南“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。2018年4月13日，習近平總書記在海南進一步強調，“海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。貫徹新發(fā)展理念，樹立綠色發(fā)展觀，為海南生態(tài)文明建設提供理念引領。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)海南高質量發(fā)展。習近平總書記指出，只要堅持正確的發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)和生態(tài)完全可以相得益彰、和平共處。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上強調，“海南要堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展方面走在全國前列”，要在信息技術產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟、熱帶農(nóng)業(yè)、航天、深海等領域加強創(chuàng)新，“現(xiàn)代服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，符合海南發(fā)展實際，海南在這方面要發(fā)揮示范引領作用”，“國際旅游島是海南的一張重要名片。推動海南建設具有世界影響力的國際旅游消費中心，是高質量發(fā)展要求在海南的具體體現(xiàn)”。2020年6月，中央發(fā)布海南自由貿(mào)易港建設總體方案，要求海南“聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)”。2022年4月13日，習近平總書記在海南考察時強調，海南要聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。習近平總書記對海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出明確部署，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系符合海南定位，是海南高質量發(fā)展的關鍵。

在自由貿(mào)易港建設中嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，在高水平開放中共謀全球生態(tài)文明建設。海南建設自由貿(mào)易港，要實現(xiàn)貿(mào)易、投資、資金、人員、運輸自由便利化以及數(shù)據(jù)有序流動，在此過程中加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管至關重要。2020年6月，中央發(fā)布海南自由貿(mào)易港建設總體方案，明確提出海南要創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）建設，特別提出要加強生態(tài)風險防控。2021年6月10日，習近平主席簽署《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，規(guī)定“海南自由貿(mào)易港實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)”?！吧鷳B(tài)環(huán)境保護”內(nèi)容在《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》中單列成章，其他關于促進貿(mào)易投資自由便利的章節(jié)都有用生態(tài)保護優(yōu)化貿(mào)易政策的具體條款。例如，在“投資自由便利”章節(jié)中，規(guī)定“海南自由貿(mào)易港全面放開投資準入，涉及國家安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護紅線、重大公共利益等國家實行準入管理的領域除外”。2022年4月13日，習近平總書記在海南考察時提出，要“把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風范的亮麗名片”，并強調“要深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實最嚴格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控措施”。以習近平同志為核心的黨中央，推動海南自由貿(mào)易港政策和國家生態(tài)文明試驗區(qū)政策集成創(chuàng)新，形成政策合力，這是海南生態(tài)文明建設的重大特色示范。

二、建設生態(tài)環(huán)境世界一流的海南自由貿(mào)易港初見成效

以習近平同志為核心的黨中央，在海南布局建設自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗區(qū)，展示中國特色社會主義優(yōu)越性，增強人們對中國特色社會主義的信心。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中央各部委和全體海南人民共同努力，推動建設生態(tài)環(huán)境世界一流的海南自由貿(mào)易港取得重大進展。

（一）生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先

2020年海南環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例為99.5%，比2015年上升12.5個百分點；PM2.5年均濃度13微克/立方米，比2015年下降35%，創(chuàng)監(jiān)測以來最好水平。水環(huán)境質量保持優(yōu)良，國控地表水斷面水質優(yōu)良率、城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源水質達標率均為100%，近岸海域水質優(yōu)良率為99.9%。森林覆蓋率穩(wěn)定在62%以上。資源能源結構更加綠色低碳，利用效率提高。2020年海南清潔能源裝機占全省裝機比重為67%，較2015年增加約23個百分點，單位GDP能源消耗和用水量分別下降11%和25%。海南總體實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質量只能變好、不能變差的目標。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展

2021年海南GDP增長11.2%，增速歷史性走在全國前列。其中，旅游總收入增長58.6%，全年離島免稅店總銷售額增長84%。海南外向型經(jīng)濟快速增長，貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、新型離岸國際貿(mào)易收支分別增長57.7%、55.5%和4倍?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成，2021年海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占比達到70%。海南創(chuàng)新能力明顯提升，研發(fā)經(jīng)費投入增速全國第一，專利授權量增長58.9%，國際專利申請量增長8.4倍。2021年海南實際利用外資增長16.2%。

（三）綠色生活方式逐步形成

2021年海南新能源汽車新增上牌超5.8萬輛，保有量占比7.2%、高出全國4.6個百分點，在新增車輛中占比25.8%、高出全國13.1個百分點。海南實施全國首部“禁塑”地方法規(guī)。推廣裝配式建筑2280萬平方米，連續(xù)4年倍增。農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升，新建100個美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村生活污水治理率提高10多個百分點，30%以上行政村（居）建成生活垃圾分類投放屋（亭）。

（四）海南自由貿(mào)易港政策體系加快完善

貿(mào)易自由便利方面，國家有關部門出臺了洋浦保稅港區(qū)監(jiān)管辦法，制定推進貿(mào)易自由化便利化若干措施，促進貿(mào)易大幅增長。投資自由便利方面，國家有關部門建立了海南自由貿(mào)易港外商投資準入負面清單，制定特別措施放寬市場準入?？缇迟Y金流動自由便利方面，國家有關部門印發(fā)了金融支持海南全面深化改革開放的意見，金融市場更加開放，自由貿(mào)易賬戶業(yè)務穩(wěn)健發(fā)展。人員進出自由便利方面，國家有關部門出臺國內(nèi)國際高端人才引進辦法，開展國際人才服務管理改革試點。運輸來往自由便利方面，建立起開放的航運制度，設立“中國洋浦港”船籍港，建立國際船舶登記制度。數(shù)據(jù)安全有序流動方面，有序擴大通信資源和業(yè)務開放。

（五）生態(tài)文明制度體系不斷完善

國家生態(tài)文明試驗區(qū)（海南）穩(wěn)步推進。海南在“多規(guī)合一”、熱帶雨林國家公園建設等方面走在全國前列。2022年4月11日，習近平總書記在海南視察熱帶雨林國家公園，強調“海南熱帶雨林國家公園建設是國之大者”。經(jīng)過努力，海南以熱帶雨林國家公園為主體的自然保護地體系基本形成。海南在全國率先劃定省域生態(tài)保護紅線，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。完成生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革。海南省率先取消全省三分之二市縣的GDP考核，建立以高質量發(fā)展為導向的評價考核機制。生態(tài)文明法治體系加快完善。

三、深刻認識建設生態(tài)環(huán)境世界一流的海南自由貿(mào)易港的重大示范效應

經(jīng)過幾年努力，海南自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設取得成效，形成重大示范效應，促進我們進一步學深悟透習近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵和豐富實踐，加深我們對中國特色社會主義事業(yè)，以及加快走向中國特色社會主義生態(tài)文明新時代的規(guī)律性認識。

一是，中國共產(chǎn)黨接續(xù)奮斗推進海南開發(fā)開放，充分表明只有堅持黨的領導才能沿著生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)良好的方向前進。1987年鄧小平同志會見外賓時說：“我們正在搞一個更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟特區(qū)?！?988年七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省，劃定海南島為經(jīng)濟特區(qū)。建省之初至1998年，海南發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)在“一省兩地”，即努力把海南建成“新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地、熱帶海島休閑度假旅游勝地”。1999年至2012年，海南著力建設生態(tài)省和建設國際旅游島。1999年海南率先提出建設生態(tài)省，要求工業(yè)發(fā)展必須“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復建設”。2009年底中央提出海南建設國際旅游島。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，繼續(xù)支持海南建設國際旅游島，譜寫美麗中國海南篇章。2018年習近平總書記鄭重宣布海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和國家生態(tài)文明試驗區(qū)，拉開新時代海南跨越式發(fā)展新篇章。2022年4月10日至13日，習近平總書記在海南考察，提出要“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”。在海南三十多年的發(fā)展進程中，一代代中國共產(chǎn)黨人始終圍繞海南經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、共同富裕，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。只有堅持黨的領導，中國特色社會主義事業(yè)才能沿著正確的道路和方向不斷發(fā)展。

二是，中央和地方乃至全國共建海南自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗區(qū)，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義集中力量辦大事的體制優(yōu)勢。我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調能力、貫徹執(zhí)行能力。在建成生態(tài)環(huán)境世界一流的海南自由貿(mào)易港過程中，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，構建了“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機制。黨中央成立了推進海南全面深化改革開放領導小組，審議出臺多個重要改革文件，全面建立“1+N”政策體系，推動一系列重要核心政策落地實施。2021年《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》頒布實施，2018年以來自由貿(mào)易港落地政策累計達150多項。建立了海南自由貿(mào)易港專家決策咨詢支撐機制。2018年起，中央從全國累計選派400多名優(yōu)秀干部支持海南。海南省貫徹落實中央決策部署，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。成立海南省委自由貿(mào)易港工作委員會，完善地方法律法規(guī)和政策體系，凝心聚力推進海南自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。海南建設自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗區(qū)的生動實踐，體現(xiàn)了全國上下一盤棋和集中力量辦大事的制度特色，示范了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性。

三是，海南著力補齊生態(tài)經(jīng)濟短板的豐富實踐，深化了對中國特色社會主義生態(tài)文明內(nèi)涵的認識。貧窮不是社會主義，貧窮更不是生態(tài)文明。生態(tài)文明建設是新時代中國特色社會主義的一個重要特征。習近平生態(tài)文明思想著眼于“五位一體”總體布局，提出有效解決中國實際問題的理論體系，涵蓋政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多方面領域。建設社會主義生態(tài)文明，不是只追求自然生態(tài)優(yōu)美，而是要追求生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)良好。海南生態(tài)環(huán)境本底好，但并不等同于生態(tài)文明水平高。數(shù)據(jù)顯示，2016年海南生態(tài)文明總體水平位于全國前列。其中，生態(tài)空間、生態(tài)環(huán)境方面的得分領先全國，是海南生態(tài)文明建設的最大優(yōu)勢；然而生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展水平則相對靠后，是制約海南生態(tài)文明水平的突出短板。以習近平同志為核心的黨中央提出海南要建成生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港，必將加快補齊海南生態(tài)文明建設短板。海南生態(tài)文明建設要在生態(tài)環(huán)境質量不變差的前提下，做大做強綠色經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展。中國特色社會主義生態(tài)文明，要堅持綠水青山就是金山銀山，堅持走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。

四是，依靠國家發(fā)展的整體性力量，促進海南發(fā)揮比較優(yōu)勢，加速從工業(yè)文明向生態(tài)文明跨越。習近平總書記指出，人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。海南建設生態(tài)文明，就是要加快走向經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境污染脫鉤的更可持續(xù)的綠色發(fā)展道路，“不攀污染高峰”，以更低的資源消耗更少的污染排放，支撐更高效率更可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展水平。海南通過建設中國特色自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗區(qū)，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，從傳統(tǒng)的化石能源體系加速過渡到清潔能源體系，超越依靠化石能源實現(xiàn)工業(yè)化、先污染后治理的傳統(tǒng)發(fā)展模式，這是人類發(fā)展歷史上的全新嘗試。在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的背景下，海南依托全國發(fā)展的整體性力量和不可逆轉的全球化趨勢，從自身優(yōu)勢出發(fā)，積極利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，深度參與國內(nèi)國際分工，堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，嘗試跨越工業(yè)文明，進入更高效率更可持續(xù)的生態(tài)文明時代。這種借助后發(fā)優(yōu)勢和中國特色制度優(yōu)勢的示范，必將成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的亮麗名片，充分彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力。

四、繼續(xù)做好建成生態(tài)環(huán)境世界一流的海南自由貿(mào)易港的決策咨詢研究工作，彰顯服務國家發(fā)展大局的智庫擔當

2020年中央發(fā)布海南自由貿(mào)易港建設總體方案，明確要求國務院發(fā)展研究中心組織對海南自由貿(mào)易港建設開展全過程評估，牽頭設立專家咨詢委員會，為海南自由貿(mào)易港建設建言獻策。同年，為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，國務院發(fā)展研究中心設立習近平生態(tài)文明思想研究室，對習近平生態(tài)文明思想開展理論研究、政策研究、實踐經(jīng)驗總結和對外交流傳播。國務院發(fā)展研究中心作為黨領導下的高端智庫，職責使命是“為黨咨政、為國建言、為民服務”。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記關于把海南建成生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港的重要指示精神和實踐要求，為中央提供高質量的決策咨詢建議，是國家高端智庫義不容辭的責任和義務。

一是深入學習黨的理論，提高政治能力。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質、核心要義和實踐要求，重點學習習近平經(jīng)濟思想和習近平生態(tài)文明思想，不斷學深悟透習近平總書記關于海南建設自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗區(qū)的重要論述和重大戰(zhàn)略決策部署，把握黨中央戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，聚焦主責主業(yè)，圍繞高質量發(fā)展，服務中央大局，為中央提供決策咨詢建議。

二是實事求是，提高調查研究能力。當前世界正處于百年未有之大變局，建設海南自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗區(qū)面臨的任務更加繁重，亟須凝聚廣泛共識、匯聚強大力量，破解海南跨越式發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險挑戰(zhàn)和巨大壓力，深入開展調查研究就更為迫切。我們要做到調查研究經(jīng)?；?，多方面聽取來自不同主體的訴求、意見、建議，好的差的都要看，表揚和批評的都要聽，了解和掌握真實情況。同時，對調研得來的大量材料和情況，深入分析思考，去粗取精、由表及里，找到海南建設自由貿(mào)易港和國家生態(tài)文明試驗區(qū)的本質和規(guī)律，特別要跳出海南看海南，深化對海南開展重大示范的全局性認識，錘煉觀點和主張，為黨中央出科學的主意、出有用的主意。

三是堅持系統(tǒng)思維，提高綜合研判能力。海南自由貿(mào)易港建設和國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設，共同處于國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展大系統(tǒng)。這要求我們從更寬廣視角找到促進統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的方法和舉措，包括戰(zhàn)略目標、產(chǎn)業(yè)結構、環(huán)境準入、技術創(chuàng)新、綠色貿(mào)易、制度集成創(chuàng)新等，統(tǒng)籌開發(fā)與保護、貿(mào)易與環(huán)境、國內(nèi)與國際、能源與安全、近期與遠期等。在開展海南自由貿(mào)易港評估工作中，國務院發(fā)展研究中心組建跨學科、跨領域的專家咨詢隊伍，既立足專業(yè)又跳出專業(yè)，樹立戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，從“五位一體”高度開展生態(tài)文明決策咨詢研究和評估。

（作者系國務院發(fā)展研究中心黨組書記）

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